Александр Ищенко подвел итоги работы шестого созыва донского парламента

Уважаемый Василий Юрьевич!

Уважаемые депутаты!

Сегодняшнее заседание завершает пятилетний цикл работы донского парламента шестого созыва.

Наверное, депутаты со стажем парламентской работы согласятся со мной, что за почти тридцатилетнюю историю Законодательного Собрания не было ни одной парламентской пятилетки, сопоставимой по масштабу с теми вызовами, с которыми столкнулась наша страна и всё наше общество в последние годы.

Мы стали свидетелями и участниками поворотных, судьбоносных исторических событий, от которых напрямую зависит будущее нашего Отечества.

В самом начале своего выступления я хочу выделить два момента.

Первый – это то, что областную законодательную повестку мы рассматриваем исходя из стратегических задач защиты и развития страны.

Политика нашего президента Владимира Владимировича Путина – наш главный ориентир.

Второй – это областное измерение, то есть законодательный отклик на задачи, которые требуют решения в Ростовской области.

Сразу хочу подчеркнуть, что все важнейшие вопросы, которые выносились на рассмотрение Законодательного Собрания, прорабатывались в тесном диалоге с губернатором Василием Юрьевичем Голубевым и Правительством Ростовской области.

Жизнь требовала поиска новых решений в законодательстве и практически мгновенной их реализации.

Такие вызовы как пандемия, имели глобальный общемировой характер. Но для нас с вами в первую очередь было важно, чтобы в максимальной степени обеспечить возможность Ростовской области противостоять эпидемии.

Потребовались оперативные корректировки бюджета, экстренные заседания донского парламента, чтобы больницы, поликлиники, санитарные службы получили всё необходимое для спасения жизни людей.

Вторая важнейшая задача в этот период – это поддержка граждан.

Именно во время пандемии мы в областном законодательстве существенно изменили подходы к оказанию адресной социальной помощи.

Значительно расширен охват и увеличены суммы выплат людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Введены новые меры по защите прав и поддержке инвалидов, семей с детьми-инвалидами. Созданы новые стимулы для предоставления инвалидам рабочих мест и по организации приёмных семей для одиноких пожилых людей.

Были освобождены от уплаты транспортного налога различные социальные категории граждан.

Объём средств областного бюджета, направляемых на социальную защиту и поддержку жителей Ростовской области, за пять лет вырос почти в два раза.

Но для того, чтобы развивать социальные направления, возможности бюджета Ростовской области также должны расти.

За пять лет доходная часть областного бюджета увеличилась на 40 процентов. Также на 40% вырос и Валовой региональный продукт Ростовской области.

Обратите внимание, бюджетные возможности выросли на 40 %, а социальная поддержка увеличилась почти в 2 раза. Это говорит о том, что в эту пятилетку главной задачей всех органов власти была социальная защита наших граждан.

И это несмотря на трудности отдельных отраслей в пандемию, и несмотря на самый серьёзный вызов – открытую экономическую войну, развязанную враждебным Западом против России.

Экономический сектор Ростовской области смог адаптироваться к изменениям, сохранил холодную голову, показал способность на фоне любых перемен открывать новые перспективные возможности.

Все предложения по поддержке экономики мы прорабатывали вместе с предпринимательским сообществом Дона. А это значит, что здесь не было формальных решений. Каждое из них имело целевую задачу – поддержать ту или иную отрасль, сферу бизнеса, которой в какой-то момент стало не просто.

Существенно были уменьшены ставки налогов для малого и среднего бизнеса. Получила поддержку донская промышленность.

Ведь фактически наступил период новой индустриализации, когда требуется обеспечить технологический суверенитет нашей страны.

Выделю еще одно важнейшее условие суверенитета – это продовольственная безопасность России.

Вклад Ростовской области здесь очевиден. За пять лет производство сельскохозяйственной продукции на Дону выросло на 80%.

В нынешнем созыве установлены новые меры поддержки виноградарства и виноделия, элитного семеноводства, производства органической сельхозпродукции.

А государственные субсидии для аграриев теперь выплачиваются авансовым платежом.

Был принят областной закон о защите и воспроизводстве лесополос. На их восстановление начали выделяться средства областного бюджета.

Мы также инициировали разработку федерального закона, который позволит привлечь к уходу за лесополосами аграрные предприятия, заинтересованные в повышении урожайности и в дополнительной защите сельхозугодий.

Ещё один важный аспект – это сохранение уникальных природных богатств Ростовской области.

В областном законодательстве определены дополнительные меры защиты охотничьих ресурсов и особо охраняемых природных территорий. Сформирована нормативная основа для создания рекреационной зелёной зоны вокруг ростовской агломерации.

Но главное наше природное богатство – это река Дон.

Адресуя на федеральный уровень областные инициативы по защите и сохранению водных ресурсов, мы получили по парламентской линии поддержку со стороны всех регионов бассейна реки Дон.

Правительством России в итоге утверждён план мероприятий по оздоровлению и развитию водохозяйственного комплекса реки Дон.

Решающую роль здесь обеспечила настойчивость нашего губернатора Василия Юрьевича Голубева, а также и поддержка сенаторов, представляющих Ростовскую область в Совете Федерации.

В этом выступлении я выделяю очевидные приоритеты нашей работы за прошедший пятилетний период.

Но есть одна задача, которой органы власти Ростовской области и депутатский корпус занимаются ежедневно, начиная с 18 февраля 2022 года. Это вопросы, связанные со специальной военной операцией, с помощью новым российским территориям, с помощью гражданам, пострадавшим от боевых действий.

Я назвал исходную дату 18 февраля, потому что уже в ночь с 18 на 19 февраля 2022 года в Ростовской области принимались первые необходимые решения по приёму и размещению прибывших к нам жителей Донецкой и Луганской народных республик.

Я благодарю всех депутатов Законодательного Собрания, кто с первых дней обострения на Донбассе и с началом специальной военной операции включился в волонтёрскую работу, кто лично помогает жителям многострадальных территорий, кто выезжает в боевые подразделения, закупает и передаёт нашим бойцам технику, амуницию, гуманитарную помощь, кто окружил постоянным вниманием и заботой семьи мобилизованных и добровольцев, кто оказывает помощь семьям погибших героев.

Ростовская область в дополнение к широкому перечню федеральных гарантий для участников специальной военной операции предложила свои региональные меры поддержки.

В законодательно-нормативной плоскости на Дону принято и действуют уже 35 региональных льгот и мер социальной поддержки для мобилизованных и добровольцев, а также членов их семей.

Наше Законодательное Собрание активно взаимодействует с федеральной парламентской группой по вопросам СВО, созданной по распоряжению Президента России Владимира Владимировича Путина.

Стоит отметить, что законодательный опыт Ростовской области и наши предложения легли в основу принятия ряда федеральных решений, направленных на предоставление гарантий участникам СВО и членам их семей.

Сейчас в ходе специальной военной операции защищается будущее нашей страны – наша безопасность и наше суверенное право развивать Россию с соответствии с нашими традициями, с теми культурными и нравственными ориентирами, которые нам по настоящему дороги и важны.

Целевой принцип политики, которую проводит наш Президент – это сильная страна и благополучие каждого.

Правовым фундаментом, закрепившим движение по этому стратегическому пути, стали поправки в Конституцию России, принятые в 2020 году.

Последующие события лишь подтвердили исключительную своевременность внесённых в Основной закон изменений.

Законодательным Собранием Ростовской области была проведена масштабная работа по приведению областного законодательства в соответствие с новыми конституционными поправками.

Органы местного самоуправления стали частью единой системы публичной власти, что закрепляет цельность и единство государственной политики.

Новые конституционные поправки нашли смысловое отражение во многих законодательных решениях по защите исторического и культурного достояния, по заботе о людях старшего возраста, по воспитанию и развитию подрастающего поколения, по укреплению и благополучию института семьи.

Особо широкой и разнообразной в последние годы становится палитра мер социальной поддержки семей с детьми.

Сегодня на Дону те или иные виды социальных выплат получают 200 тысяч семей.

В областном законодательстве закреплялся порядок предоставления новых федеральных мер поддержки для семей с детьми.

Также были приняты областные решения о земельном жилищном сертификате для многодетных семей, об индексации размеров регионального материнского капитала и о расширении возможностей использования материнского капитала, об увеличении нормы жилой площади для детей сирот, о внеочередной медицинской помощи для детей с ограниченными возможностями здоровья.

При рассмотрении бюджетной повестки депутаты уделяют пристальное внимание выделению средств на строительство, ремонт и оснащение образовательных учреждений.

У нас никогда не строилось столько школ, сколько за последнюю пятилетку.

Недавние решения в этой сфере – это выделение денежных средств на масштабную замену учебников в школах Ростовской области и законодательное закрепление ежегодной индексации средств на пополнение материальной базы учебных заведений.

Получил новую законодательную поддержку труд учителя. Заработные платы учителей выросли. Также приняты новые решения по социальной поддержке работников образования в сельской местности.

Мы утвердили целый комплекс мер по защите здоровья подрастающего поколения, по ограничению распространения всяческих вредных веществ в подростковой и молодёжной среде. Отмечу, что эти наши областные законы были приняты раньше аналогичных федеральных.

За прошедшие пять лет Ростовская область сделала большой шаг в инфраструктурном развитии.

Были построены новые мостовые переходы и дорожные развязки, сделаны первые шаги по возрождению водного пассажирского транспорта, реализуются проекты современного скоростного трамвая в Таганроге и Ростове.

Кстати, Законодательным Собранием предоставлены налоговые льготы для предприятий, заключивших концессионные соглашения о создании и использовании трамвайной сети.

Хорошие темпы у жилищного строительства и в создании объектов комфортной среды, в обустройстве общественных пространств в городах и сельских поселениях.

Развитие Ростовской области может быть гармоничным только при условии, что изменения к лучшему чувствуют жители каждого города, каждого района, каждого поселения.

Постоянное взаимодействие Законодательного Собрания с органами местного самоуправления позволяет слышать предложения муниципалитетов и совместно находить ресурсы для решения имеющихся проблем.

Сегодня практически половина всех расходов областного бюджета реализуется в муниципалитетах.

Благодаря законодательному решению о передаче с областного на муниципальный уровень всех поступлений транспортного налога почти в два раза вырос годовой размер дорожного фонда.

В поддержку пространственного развития и качества жизни Ростовской области был принят ряд стратегических законодательных решений.

Это направленные в будущее законы о развитии агломераций и о статусе административного центра Ростовской области.

Выделю также особо воспринятый людьми закон об инициативных проектах, который позволил эффективно откликаться на инициативы граждан в решении вопросов местного значения.

Было принято решение о переводе полномочий по оказанию медицинской помощи с муниципального на областной уровень.

Ряд наших решений – это прямой ответ на многочисленные обращения избирателей к депутатам.

Например, мы ужесточили требования к организациям, занимающихся эвакуацией и хранением автомобилей на штрафстоянках.

Расширили перечень работ, которые финансируются за счёт средств капремонта. И вдвое продлили срок начала оплаты взносов за капремонт для жильцов новых многоквартирных домов.

Бюджетные вливания в сферу модернизации жилищно-коммунального хозяйства выросли в два с половиной раза.

Принят специальный закон для улучшения водоснабжения шахтёрских территорий.

Созданы новые законодательные механизмы, которые позволили существенно продвинуться в решении старой проблемы обманутых дольщиков и в переселении граждан из ветхого аварийного жилья.

Выделю ещё одну отличительную особенность нынешнего созыва Законодательного Собрания. Он стал самым продуктивным по реализации наших инициатив на федеральном уровне.

Благодаря активному взаимодействию с сенаторами, представляющими Ростовскую Область в Совете Федерации, с донскими депутатами Государственной Думы, 53 инициативы Законодательного Собрания Ростовской области нашли своё решение либо в президентских указах, либо в федеральных законах, либо в нормативных актах Правительства России.

Это не просто хорошая статистика. Это пятьдесят три положительных ответа на вопросы граждан о тех или иных проблемах, ключ к решению которых находился на федеральном уровне полномочий.

В работе на сегодняшний день находятся ещё 39 федеральных инициатив донского парламента. 10 из них уже получили предварительную поддержку и могут быть в скором времени реализованы.

Подробные итоги работы нашего созыва за пять лет мы отразили в Отчёте о состоянии и развитии законодательства за этот период, который сегодня представлен всем участникам заседания Законодательного Собрания.

Это концентрированный результат нашей депутатской пятилетки.

В целом это была сложная и насыщенная событиями пятилетка.

Мы работали в интересах наших избирателей, для благополучия Ростовской области, для нашего родного Отечества.

Надеюсь, что принесли пользу.

По материалам zsro.ru